вт, 03/12/2024
Указанным Постановлением Правительства РФ (далее – Постановление):
- утверждены Правила установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование (далее – Правила);
- установлено, что заявки об изменении границ участков недр, поданные до вступления в силу данного постановления в Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их подачи;
- признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование».
Постановлением установлено, что Правила определяют порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование (далее - участки недр), при:
- подготовке перечня участков недр федерального значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов в соответствии с абзацами вторым и пятым пункта 1 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;
- принятии решений о проведении аукциона на право пользования участком недр в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;
- подготовке перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета и (или) собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, для геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта Российской Федерации, для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с пунктом 2 части второй статьи 16 Закона Российской Федерации «О недрах»;
- подготовке перечней участков недр местного значения в соответствии с частью второй статьи 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах»;
- заключении соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции»;
- заключении государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению недр в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- утверждении государственного задания, предусматривающего осуществление государственного геологического изучения недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении Федерального агентства по недропользованию или его территориальных органов, в соответствии с частью второй статьи 36.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;
- предоставлении права пользования недрами в соответствии с абзацами третьим, четвертым, шестым и седьмым пункта 1, пунктом 3, абзацами третьим - четырнадцатым пункта 4, пунктом 6, абзацами вторым, четвертым, шестым - одиннадцатым пункта 7 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;
- внесении изменений в лицензии на пользование недрами в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации «О недрах».
Правилами предусмотрено, что изменение границ участка недр осуществляется как в сторону его увеличения, так и в сторону его уменьшения в любом пространственном направлении, в пунктах 9-14 Правил перечислены основания для указанных изменений.
Стоит отметить, что Правила направлены на расширение механизма присоединения части участка недр распределенного фонда к другому участку недр. Предусматривается отмена 20-процентного ограничения по «прирезке» месторождений полезных ископаемых в случае изменения границ месторождения полезных ископаемых в сторону его увеличения.
Однако, в пункте 11 Правил установлено, что не допускается изменение границ участка недр в сторону его увеличения в случае, если на дату подачи заявки об изменении границ участка недр предлагаемая к включению в границы участка недр часть недр:
- предоставлена в пользование (за исключением случаев изменения границ участка недр в сторону его увеличения по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым и пятым подпункта «б», при условии, что предлагаемая к включению в границы участка недр часть недр предоставлена в пользование пользователю недр, указанному в пункте 17 Правил, или лицу, входящему с ним в одну группу лиц, и подпунктом «г» пункта 9 Правил);
- включает в себя участки недр, имеющие статус участка недр, предполагаемого для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр;
- содержит запасы или прогнозные ресурсы видов полезных ископаемых, не указанных в лицензии на пользование участком недр, границы которого предлагается изменить (за исключением общераспространенных полезных ископаемых в случае изменения границ участков недр федерального значения и участков недр, не относящихся к участкам недр федерального значения и участкам недр местного значения);
- расположена в границах территории осуществления деятельности, указанной в техническом проекте разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденном пользователем недр, не указанным в пункте 17 Правил.
В пункте 13 Правил также указано, что изменение границ участка недр в сторону его увеличения или в сторону его уменьшения по основаниям, предусмотренными Правилами, не допускается в случае, если в результате такого изменения:
- возникнут основания для признания пользователя недр налогоплательщиком налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья в соответствии с главой 25.4 Налогового кодекса Российской Федерации (на основании данных баланса по состоянию на 1 января года подачи заявки об изменении границ участка недр, а в случае их отсутствия - на основании сведений, содержащихся в заключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод);
- степень выработанности запасов нефти участка недр, границы которого предлагается изменить, определяемая на основании сведений, содержащихся в заключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 5 статьи 333.43 или пунктом 3 статьи 342.5 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшится до значения, равного 0,05 или ниже 0,05, либо увеличится;
- величина начальных извлекаемых запасов нефти участка недр, границы которого предлагается изменить, определяемая на основании сведений, содержащихся в заключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 342.5 Налогового кодекса Российской Федерации, составит 5 млн. тонн или меньше 5 млн. тонн;
- степень выработанности запасов газа горючего природного участка недр, границы которого предлагается изменить, определяемая на основании сведений, содержащихся в заключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, в порядке, предусмотренном пунктом 13 статьи 342.4 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшится до значения, равного 1 проценту или ниже 1 процента, либо увеличится;
- степень выработанности запасов полезного ископаемого на участке недр, границы которого предлагается изменить, определяемая на основании сведений, содержащихся в заключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 342.8 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшится до значения, равного 1 проценту или ниже 1 процента, либо увеличится;
- новые географические координаты угловых точек границ участка недр не будут соответствовать географическим координатам участка недр, предусмотренным соглашением о добыче и сохранении занятости, заключенным в соответствии со статьей 342.8 Налогового кодекса Российской Федерации, инвестиционным соглашением о добыче металлов платиновой группы на участках недр, указанных в пункте 3.1 статьи 342.10 Налогового кодекса Российской Федерации, инвестиционными соглашениями о стимулировании добычи нефти на участках недр, указанных в пунктах 3.3 и 3.8 статьи 343.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Дата опубликования: 30 ноября 2024 г.
Дата вступления в силу: 1 марта 2025 г.