Федеральным законом от 12 декабря 2023 г. № 576-ФЗ (далее – Федеральный Закон № 576) вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. «О недрах» (далее – Закон «О недрах»).
Внесённые изменения совершенствуют процедуру строительства объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых.
Так статья 25 Закона о недрах в новой редакции предусматривает необходимость подготовки, утверждения и размещения Роснедрами на своем официальном сайте специальных карт (схем), на которых в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, отображаются месторождения полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также границы предоставленных в пользование участков недр в виде горного отвода.
Со дня утверждения таких карт (схем) получение заключения Роснедр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящего строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов не требуется, поскольку вся необходимая информация будет отражена на указанных картах (схемах).
Порядок предоставления сведений, содержащихся в специальных картах (схемах), будет установлен уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При этом сохраняется необходимость получения решений о согласовании строительства объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, а в отношении земельных участков, расположенных в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, а также земельных участков, расположенных на неиспользуемых частях недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых с запасами, учтенными государственным балансом запасов полезных ископаемых - органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Вышеуказанное согласование не требуется в случаях:
- строительства пользователем недр объектов капитального строительства на земельных участках, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых, предусмотренных утвержденными техническими проектами, установленными статьей 232 Закона о недрах;
- постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс в порядке, установленном статьей 31 Закона о недрах, после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства либо после завершения строительства объекта капитального строительства, для строительства.
Так же важно отметить следующие важные изменения, вносимые Федеральным Законом № 576:
1.Дана новая редакция части 3 статьи 1.2 Закона о недрах, согласно которой, добытые полезные ископаемые, подземные воды, специфические минеральные ресурсы могут находиться в:
- федеральной собственности;
- собственности субъектов Российской Федерации;
- муниципальной собственности;
- частной собственности.
2.Отменяется необходимость наличия решения Роснедр для придания участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр статуса геологического отвода.
3.Подпунктом «а» пункта 6 статьи 1 Федерального Закон № 576 вносятся изменения в регламентацию аукциона на право пользования участками недр.
Так установление специальных требований к участникам аукциона на право пользования:
- участком недр федерального значения;
- участком недр местного значения;
- участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения
теперь осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации.
А в случае установления специальных требований к участникам аукциона на право пользования участками недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или разведки и добычи дефицитных видов твердых полезных ископаемых в условия аукциона на право пользования такими участками недр включается требование о производстве на территории Российской Федерации с использованием добытых дефицитных видов твердых полезных ископаемых продукции с высокой долей добавленной стоимости. Перечень дефицитных видов твердых полезных ископаемых и перечень продукции с высокой долей добавленной стоимости устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4.Изменения коснулись и статьи 40 Закона о недрах, в которую были внесены уточнения в части минимального размера разового (стартового) платежа:
- минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами в отношении трудноизвлекаемых полезных ископаемых устанавливается равным сумме сбора за участие в аукционе на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
- по решению Правительства Российской Федерации минимальный (стартовый) размер разового платежа в некоторых случаях не может быть менее десяти процентов величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации по соответствующему дефицитному виду твердых полезных ископаемых;
- в случае проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, содержащим месторождение полезных ископаемых, открытое в процессе геологического изучения юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, в отношении которых Правительством Российской Федерации принято решение об отказе в предоставлении права пользования данным участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами устанавливается как сумма расходов этого лица на поиск и оценку такого месторождения полезных ископаемых.
Дата опубликования: 12 декабря 2023 г.
Дата вступления в силу: 12 декабря 2023 г. кроме подпункта «а» пункта 6 статьи 1, который вступает в силу 1 января 2024 г. и пунктов 2, 8 - 12 статьи 1, вступающих в силу с 1 сентября 2024 г.