Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов»
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждаются Положение о федеральной государственной информационной системе (далее - Система) учета твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) (далее - Положение).
Положение определяет:
- функциональные требования к Системе;
- порядок хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в Системе;
- требования к форматам документов, размещаемых в электронной форме в Системе;
- порядок доступа к Системе и информации, размещенной в ней, а также сроки регистрации в Системе субъектов, размещающих информацию в Системе, и пользователей информации;
- порядок ведения реестров в Системе;
- требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой, в том числе требования к ее архитектуре;
- порядок взаимодействия Системы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также единые форматы для информационного взаимодействия иных информационных систем с Системой;
- перечень справочников и классификаторов, размещаемых в Системе, и порядок их использования участниками информационного взаимодействия при размещении информации в данной Системе;
- адрес официального сайта Системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Необходимо отметить, что Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с ТКО «Российский экологический оператор» (далее – Оператор) является оператором Системы.
Обладателем информации, содержащейся в Системе, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В Системе содержится информация:
- об источниках образования твердых коммунальных отходов;
- о местах накопления твердых коммунальных отходов, в том числе об осуществлении раздельного накопления твердых коммунальных отходов;
- об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;
- о балансах количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территориях субъектов Российской Федерации;
- о схеме потоков твердых коммунальных отходов;
- о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
- о тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;
- о нормативах накопления твердых коммунальных отходов;
- об измерениях количества твердых коммунальных отходов;
- данные других измерительных (контрольных) систем.
В Системе не подлежит размещению информация и документы, составляющие государственную тайну, также информация о ТКО, образующихся в результате деятельности для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Информация, содержащаяся в открытой части Системы, является общедоступной (доступ обеспечивается без авторизации в Системе).
Кроме того, доступ к информации, размещенной в закрытой части Системы, в частности, предоставляется (при условии прохождении авторизации в Системе):
- региональному оператору по обращению с ТКО - в части информации, относящейся к зоне деятельности этого регионального оператора по обращению с ТКО;
- операторам по обращению с ТКО и иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с ТКО, - в части информации, которую указанные лица обязаны размещать в Системе в качестве поставщиков информации.
Под поставщиками информации понимаются размещающие информацию в Системе федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, региональные операторы по обращению с ТКО, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с ТКО, а также иные лица, которые обязаны в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами размещать информацию в Системе.
Оператор в автоматическом режиме предоставляет доступ к личному кабинету информационной системы в течение 3 рабочих дней со дня получения от указанных лиц информации (п. 29 Положения), заявки на регистрацию, сформированной на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронной форме.
Также, эксплуатация Системы включает в себя:
- обеспечения технического функционирования Системы;
- обеспечение автоматизированного сбора статистической и иной документированной информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, представляемой поставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, а также передаваемой в автоматическом и (или) автоматизированном режиме из государственных информационных систем субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 42 Положения;
- осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в Системе, обеспечение ее хранения, включая резервное копирование, и автоматическое предоставление информации пользователям информации;
- обеспечение защиты информации, содержащейся в Системе, от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
- методическое обеспечение деятельности поставщиков информации по внесению информации в Системы, включая разъяснения по заполнению форм представления информации в информационную систему;
- регистрацию пользователей информации и разграничение прав доступа пользователей информации и поставщиков информации в Системе;
- системное и прикладное сопровождение Системы;
- закупку комплектующих, запасных частей для компьютерного оборудования, а также продление и (или) расширение гарантийных обязательств на оборудование, входящее в состав Системы;
- сервисное обслуживание, обновление и адаптацию программного обеспечения, используемого в Системе, на которое предоставлена простая (неисключительная) лицензия;
- техническую поддержку аппаратного и программного обеспечения Системы;
- организацию консультационной поддержки пользователей информации.
Адрес официального сайта Системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://utko.mnr.gov.ru
Кроме того, отмечается обязанность Оператора по обеспечению функционирования Системы в непрерывном режиме, а также обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности Системы, включая проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к такой информации или передачи ее лицам, не имеющим права доступа к такой информации.
Необходимо отметить, что частью (подсистемой) Системы является электронная модель федеральной схемы обращения с ТКО.
Кроме того, в Системе содержатся следующие реестры:
- реестр договоров, заключенных в сфере обращения с ТКО;
- реестр источников образования ТКО;
- реестр мест (площадок) накопления ТКО;
- реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО;
- реестр тарифов в сфере обращения с ТКО;
- реестр нормативов накопления ТКО;
- реестр транспортных средств, используемых для транспортирования ТКО.
Также, в Системе содержатся следующие справочники и классификаторы:
- федеральный классификационный каталог отходов;
- информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «Утилизация и обезвреживание отходов (кроме термических способов)»;
- информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «Утилизация и обезвреживание отходов термическими способами»;
- информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «Размещение отходов производства и потребления».
Помимо этого, Система должна обеспечивать возможность загрузки и обновления из федеральной государственной информационной системы «Единая система нормативной справочной информации» следующих классификаторов:
- Общероссийский классификатор организационно-правовых форм;
- Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления;
- Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований;
- Общероссийский классификатор единиц измерения.
В информационной системе также размещаются классификаторы, используемые поставщиками информации для размещения в информационной системе информации в упорядоченном виде.
Дата опубликования: 24 мая 2022 г.
Дата вступления в силу: 1 июня 2022 г.