Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 мая 2019 года № 303 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов»
Основные положения:
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 мая 2019 года № 303 утверждены:
- Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации (далее – Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО);
- Порядок подготовки заключения о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов (далее – Порядок подготовки заключения).
Обзор порядка формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО для удобства предоставлен в соответствующей схеме.
Следует отметить, что утвержденных документах регламентирован порядок включения объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации (далее – Объекты), в перечень объектов размещения ТКО на территории субъекта Российской Федерации (далее – Перечень), внесения изменений в перечень и исключение объектов размещения ТКО на территории субъекта Российской Федерации из перечня, а также порядок выдачи заключения о возможности использования Объекта. При этом отмечено, что Перечень размещается на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – РФ).
Таким образом, за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые имеют в собственности или ином законном основании земельный участок, расположенный в границах Объекта, и которые планируют осуществлять деятельность на Объекте (далее – Заявитель), закреплена обязанность по представлению в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ заявления о включении Объекта в Перечень по форме, установленной приложением № 2 к указанному приказу Минприроды России.
Согласно Порядку формирования и изменения перечня объектов, к заявлению о включении Объекта в Перечень прилагаются следующие оригиналы и (или) заверенные копии документов:
- копии документов, подтверждающих, что Заявитель является правообладателем ЗУ, на котором расположен Объект, зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления деятельности по размещению ТКО на Объекте;
- документ, подтверждающий ввод Объекта в эксплуатацию;
- информация, в том числе фотоматериалы, подтверждающие обустройство легкого ограждения по периметру всей территории Объекта, производственно-бытового здания на территории Объекта, шлагбаума у производственно-бытового здания, a также обустройство Объекта контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов‚ с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России‚ переносным сетчатым ограждением как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций ТКО, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;
- копия утвержденной Заявителем программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории Объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду.
После чего уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ рассматривает соответствующее заявление и прилагаемые документы в течение 30 рабочих дней на предмет достоверности содержащихся в них сведений.
В случае наличия потребности, определенной на основании территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе c ТКО, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ направляет материалы Заявителя в Минприроды России на заключение о возможности использования Объекта для размещения ТКО письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя) указанного органа.
При этом уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ информирует Заявителя об этом в течение 5 рабочих дней со дня направления письма в Минприроды России, после чего, в течение 7 рабочих дней со дня поступления заключения Минприроды России о возможности использования Объекта для размещения ТКО, уполномоченный орган принимает решение о включении Объекта в Перечень, которое утверждается соответствующим актом.
Кроме того, регламентирован порядок внесения изменений в сведения об Объекте, включенном в Перечень. В частности, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ
вносит изменения в Перечень на основании соответствующего заявления Заявителя в течение 10 рабочих дней после поступления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ заявления о внесении изменений в сведения об объекте.
При этом заявление необходимо предоставлять в свободной форме не позднее 30 календарных дней после изменения сведений.
Основаниями для исключения Объекта из Перечня указаны следующие:
- истечение срока использования Объекта для осуществления деятельности по размещению ТКО;
- представление Заявителем заявления об исключении Объекта из Перечня, оформленного в свободной форме c указанием причин;
- утрата потребности субъекта Российской Федерации в использовании Объекта в связи c вводом в эксплуатацию объекта размещения ТКО на территории субъекта Российской Федерации, включенного в ГРОРО и в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе c ТКО.
Согласно Порядку подготовки заключения, Минприроды России, при получении заявления о включении Объекта в Перечень, прилагаемых к заявлению документов, в течение 5 рабочих дней со дня поступления материалов принимает решение о рассмотрении материалов или об отказе в рассмотрении материалов.
В случае принятия решения о рассмотрении материалов Минприроды России направляет их на рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) в течение 15 рабочих дней с даты поступления материалов.
Предполагается, что Росприроднадзор в течение 15 рабочих дней с даты получения такого направляет в Минприроды России позицию о возможности (невозможности) использования Объекта для размещения ТКО.
При этом срок выдачи Заключения или отказа в выдаче Заключения согласно Порядку подготовки заключения составит 30 рабочих дней с даты поступления в Минприроды России материалов.
Таким образом, по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к заявлению документов Минприроды России выдает заключение или отказ в выдачи заключения о возможности использования Объекта.
При этом необходимо отметить, что основаниями для отказа в выдаче заключения о возможности использования Объекта будут являться:
- наличие в материалах недостоверных сведений;
- расположение Объекта вне зоны специального назначений;
- расположение Объекта в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- расположение Объекта в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, регионального значения и (или) местного значения, а также охранных зон особо охраняемых природных территорий;
- расположение Объекта в границах установленной приаэродромной территории, в которой выделена шестая подзона;
- расположение Объекта на расстоянии менее 500 М от жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и территорий, предназначенных для ведения садоводства.
Публикация: документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 20 мая 2019 года
Действие: с 31 мая 2019 года