ср, 07/08/2024
Данным Постановлением Правительства РФ утверждены:
- Правила прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации (далее - Правила прокладки подводных кабелей);
- Правила проведения буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и выдачи разрешений на проведение буровых работ на континентальном шельфе Российской Федерации (далее – Правила проведения буровых работ);
- Правила создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации (далее – Правила создания искусственных островов).
В приложении к Постановлению перечислены акты, утратившие силу.
В частности:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2000 г. № 44 «Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2000 г. № 68 «Об утверждении Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 417 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на прокладку подводных кабелей и трубопроводов на континентальном шельфе Российской Федерации и Правил выдачи разрешений на проведение буровых работ для целей, не связанных с региональным геологическим изучением, геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации».
Правилами прокладки подводных кабелей устанавливается, что в случае, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, получение разрешений на осуществление указанных видов деятельности не требуется.
Прокладку подводных кабелей и трубопроводов могут осуществлять:
- физические и юридические лица Российской Федерации (далее - российские заявители);
- иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (далее - иностранные заявители).
Правилами прокладки подводных кабелей предусмотрено, что прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется на основании разрешения, выдаваемого Росприроднадзором. Для получения разрешения российские заявители и иностранные заявители подают заявления о выдаче разрешения. Российские заявители подают заявление с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
В заявлении указываются:
- данные о российском заявителе или иностранном заявителе и лицах, которые будут участвовать в работах по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
- цели прокладки подводных кабелей и трубопроводов и их назначение;
- глубина прокладки, географические координаты предполагаемой трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов (географические координаты начального и конечного пунктов и точек поворота трассы);
- условия прокладки подводных кабелей и трубопроводов;
- тип и технические характеристики судов и иных плавучих средств и сооружений, которые предполагается использовать при выполнении работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
- соответствие материалов, используемых при прокладке подводных кабелей и трубопроводов, требованиям в области охраны окружающей среды;
- меры по предотвращению загрязнения окружающей среды, а также по снижению и компенсации ущерба окружающей среде, в том числе минеральным и водным биологическим ресурсам;
- меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций и обеспечению безопасности судоходства и транспортной безопасности при прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
- сроки начала и окончания работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов;
- сведения о мерах по проведению метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут прокладываться подводные кабели и трубопроводы, за исключением случаев прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации;
- реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на прокладку подводных кабелей и трубопроводов;
- реквизиты решений о предоставлении водных объектов в пользование (в случае прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации).
Подтверждением выдачи разрешения является запись в реестре.
В правилах прокладки подводных кабелей перечислены следующие случаи отказа в выдаче разрешений:
- прокладка подводных кабелей и трубопроводов препятствует региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, осуществлению промысла водных биологических ресурсов, в том числе рыболовства, эксплуатации и ремонту ранее проложенных подводных кабелей, трубопроводов, осуществлению мер по защите и сохранению морской среды, природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
- прокладка подводных кабелей и трубопроводов противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
- прокладка подводных кабелей и трубопроводов будет осуществляться в границах особо охраняемых природных территорий;
- прокладка подводных кабелей и трубопроводов создает угрозу обороне страны и безопасности государства;
- заявление не соответствует требованиям пунктов 7 и 8 данных Правил;
- получены позиции об отказе в согласовании условий и трассы прокладки подводных кабелей и трубопроводов от органов, указанных в пункте 13 данных Правил.
Правилами прокладки подводных кабелей предусмотрены следующие обязанности для Российских заявителей и иностранных заявителей, которым выдано разрешение:
- выполнять законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, применимые к континентальному шельфу Российской Федерации, внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящие Правила;
- информировать Министерство обороны Российской Федерации для объявления в «Извещениях мореплавателям» и для передачи навигационных предупреждений:
- не позднее чем за 30 суток - о дате начала работ;
- немедленно - о начале и окончании работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов или их демонтажу (ликвидации), а также о результатах гидрографического обследования дна в местах прохождения трассы после прокладки подводных кабелей и трубопроводов или их демонтажа (ликвидации) на обычных морских путях и в районах, имеющих существенное значение для мореплавания (как надводного, так и подводного), с приложением отчетных материалов.
- При демонтаже (ликвидации) подводных кабелей и трубопроводов на грунте не должно оставаться каких-либо частей или деталей оборудования, представляющих опасность для надводного или подводного мореплавания и рыболовства;
- обеспечивать свободный доступ к месту проведения работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов должностным лицам органов, перечисленных в пункте 13 данных Правил;
- обеспечивать выполнение метеорологических и гидрологических наблюдений и передавать оперативную информацию в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды;
- поддерживать регулярную связь с береговыми службами Российской Федерации.
Правилами проведения буровых работ устанавливается, что в случае, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на проведение буровых работ во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, получение разрешений на осуществление указанных видов деятельности не требуется.
Буровые работы могут проводиться:
- физическими и юридическими лицами Российской Федерации, а также объединениями российских юридических лиц, не имеющими статуса юридического лица;
- иностранными физическими и юридическими лицами, а также объединениями иностранных юридических лиц, не имеющими статуса юридического лица.
Правилами проведения буровых работ предусмотрено, что буровые работы проводятся на основании разрешения, выдаваемого Росприроднадзором. Для получения разрешения российские заявители и иностранные заявители подают заявления о выдаче разрешения. Российские заявители подают заявление с использованием единого портала.
В заявлении указываются:
- данные о российском заявителе или иностранном заявителе и лицах, которые будут привлекаться к проведению буровых работ;
- цели и назначение буровых работ, географические координаты района проведения буровых работ.
- данные о судах, буровых платформах, об иных плавучих средствах и ином используемом для проведения буровых работ оборудовании (перечень, типы и технические характеристики, планируемое применение);
- данные о мерах по обеспечению безопасности судоходства при проведении буровых работ и в районе их проведения;
- сроки начала и окончания проведения буровых работ;
- сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика, частоты, международные позывные), которые будут использоваться при проведении буровых работ;
- сведения о проведении метеорологических, гидрохимических, гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации о результатах таких наблюдений в радиометеорологический центр Российской Федерации, в зоне деятельности которого будут проводиться буровые работы;
- реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на проведение буровых работ;
- реквизиты решений о предоставлении водных объектов в пользование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Подтверждением выдачи разрешения является запись в реестре.
В правилах проведения буровых работ перечислены следующие случаи отказа в выдаче разрешений:
- проведение буровых работ создает угрозу обороне страны и безопасности государства;
- проведение буровых работ противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в области безопасности судоходства, транспортной безопасности, охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
- проведение буровых работ планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий континентального шельфа Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
- проведение буровых работ не соответствует целям, указанным в заявлении и прилагаемых к нему документах;
- проведение буровых работ будет осуществляться российскими заявителями или иностранными заявителями, имеющими перед Российской Федерацией невыполненные обязательства, вытекающие из ранее проведенных ими буровых работ;
- заявление не соответствует требованиям пунктов 6 и 7 данных Правил;
- получены позиции об отказе в согласовании условий проведения буровых работ от органов, указанных в пункте 12 данных Правил.
Правилами создания искусственных островов устанавливается, что в случае, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, получение разрешений на осуществление указанных видов деятельности не требуется.
Работы по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок могут осуществлять:
- граждане Российской Федерации и российские юридические лица, а также не имеющие статуса юридического лица объединения российских юридических лиц;
- иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица и компетентные международные организации, а также не имеющие статуса юридического лица объединения иностранных юридических лиц.
Правилами создания искусственных островов предусмотрено, что создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок осуществляются на основании разрешения, выдаваемого Росприроднадзором. Для получения разрешения российские заявители и иностранные заявители подают заявления о выдаче разрешения. Российские заявители подают заявление с использованием единого портала.
В заявлении указываются:
- данные о российском заявителе или иностранном заявителе и лицах, ответственных за осуществление работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственного острова, сооружения и установки;
- цели и назначение создаваемого искусственного острова, сооружения и установки;
- географические координаты создаваемого искусственного острова, сооружения и установки.
- данные о судах и иных плавучих средствах, которые предполагается использовать при выполнении работ по созданию искусственного острова, сооружения и установки;
- реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы документации на создание, эксплуатацию, использование искусственного острова, сооружения и установки;
- реквизиты решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- сроки начала и окончания работ по созданию искусственного острова, сооружения и установки;
- сроки начала и окончания использования искусственного острова, сооружения и установки, а при создании искусственного острова, сооружения и установки для рекреационных целей - срок начала использования искусственного острова, сооружения и установки;
- меры по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций;
- сведения о средствах связи (мощность радиопередатчика, частоты, международные позывные), которые будут использоваться при эксплуатации искусственного острова, сооружения и установки;
- сведения о проведении регулярных метеорологических, гидрохимических и гидрологических наблюдений и об оперативной передаче информации в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации;
- меры по обеспечению безопасности судоходства и полетов летательных аппаратов.
Подтверждением выдачи разрешения является запись в реестре.
В правилах созданиях искусственных островов перечислены следующие случаи отказа в выдаче разрешений:
- создается или может создаваться угроза безопасности Российской Федерации;
- создание искусственных островов, сооружений и установок несовместимо с требованиями безопасности судоходства, защиты окружающей среды и природных ресурсов;
- создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий или рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
- искусственные острова, сооружения и установки имеют непосредственное значение для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов и других неживых ресурсов или добычи живых ресурсов;
- информация, представленная в заявлении, не соответствует целям создания и назначению искусственных островов, сооружений и установок, или имеются невыполненные обязательства, вытекающие из работ по созданию, эксплуатации и использованию искусственных островов, сооружений и установок, осуществленных заявителями ранее;
- получена информация об отсутствии решений о предоставлении водных объектов в пользование, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- заявление не соответствует требованиям пунктов 7 и 8 данных Правил;
- получен отказ в согласовании выдачи разрешения одного из органов, указанных в пункте 13 данных Правил.
Правилами создания искусственных островов предусмотрены следующие обязанности для Российских заявителей и иностранных заявителей, которым выдано разрешение:
- выполнять законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, применимые к внутренним морским водам и территориальному морю Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и настоящие Правила;
- обеспечивать исправное состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственного острова, сооружения и установки;
- обеспечивать свободный доступ на искусственные острова, сооружения и установки должностных лиц Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службы;
- обеспечивать выполнение метеорологических, гидрохимических и гидрологических наблюдений и передавать оперативную информацию в основные международные синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр Российской Федерации в соответствии со стандартными процедурами Всемирной метеорологической организации, а также экстренную информацию о визуально отмеченном нефтяном загрязнении морской среды, поддерживать регулярную связь с береговыми службами Российской Федерации;
- не создавать помехи мероприятиям по обеспечению обороноспособности и охраны государственной границы Российской Федерации, региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов и других неживых ресурсов или добыче живых ресурсов, эксплуатации и ремонту кабелей и трубопроводов, обеспечивать осуществление мер по защите и сохранению минеральных и живых ресурсов;
- принимать меры по предотвращению неконтролируемого размножения объектов аквакультуры, несвойственных естественным экологическим системам внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации в районе расположения искусственных островов, сооружений и установок (в случае создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок для целей аквакультуры (рыбоводства).
Дата опубликования: 6 августа 2024 г.
Дата вступления в силу: 1 марта 2025 г.