По вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении загрязняющих веществ III, IV класса опасности после оформления комплексного экологического разрешения

Юридическое заключение по вопросу внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении загрязняющих веществ III, IV класса опасности после оформления комплексного экологического разрешения 

Основные выводы заключения:

1.Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, с применением коэффициентов, установленных ст. 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

• за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
• за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;
• за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов III категории нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;
• за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу;

2.В отношении загрязняющих веществ, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов (сбросов) и которые выбрасываются (сбрасываются)  при осуществлении  хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах III категории, установлено специальное положение, в соответствии с которым объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности).

Важно отметить, что аналогичное положение применительно к исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении загрязняющих веществ, выбрасываемых (сбрасываемых) при осуществлении деятельности на объектах  I категории, для которых не рассчитываются технологические нормативы и (или) нормативы допустимых выбросов (сбросов), законодательством не установлено;

3.Исходя из комплексного анализа Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2023 г. № 881) можно сделать вывод о том, что объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в отношении которых не рассчитываются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов либо технологические нормативы, либо которые не признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, при определении платежной базы не учитываются;

4.После оформления комплексного экологического разрешения плата за негативное воздействие на окружающую среду должна рассчитываться и уплачиваться в отношении объема или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в отношении которых рассчитываются нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов либо технологические нормативы;

5.В соответствии с Письмом Минприроды России от 25 июля 2023 г. № 19-47/27008 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» в отношении иных загрязняющих веществ, которые присутствуют в выбросах или сбросах хозяйствующего субъекта, которые включены в Перечень, но в отношении которых комплексным экологическим разрешением не устанавливаются технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов или нормативы допустимых сбросов, Минприроды России считает целесообразным использовать формулу, указанную в пункте 27 Правил, учитывая, что Мнд = Мср (фактический объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ).

При этом Центр правового обеспечения природопользования считает указанную позицию Минприроды России, не соответствующей действующему законодательству.

С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (октябрь 2024 года).