Юридическое заключение по вопросу о необходимости получения лицензии на пользование недрами при эксплуатации наблюдательных скважин
Основные выводы заключения:
1.При осуществлении деятельности по размещению отходов производства и потребления необходимо осуществлять мероприятия по охране подземных водных объектов.
При этом к указанным мероприятиям относятся в т.ч.:
- оборудование на объектах, являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных вод, наблюдательных скважин;
- наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных вод и их уровенным путем анализов проб воды и измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах;
2.Среди видов пользования недрами выделяются в т.ч.:
- научно-исследовательские работы;
- мониторинг состояния недр, контроль за режимом подземных вод;
- строительство и эксплуатация подземных сооружений.
При этом предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии;
3.Наблюдательные скважины являются подземными сооружениями, не связанными с добычей полезных ископаемых.
При этом эксплуатация наблюдательных скважин осуществляется на основании лицензии на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 сентября 2019 г. № Ф08-7632/2019 по делу № А25-1059/2018);
4.Без оформления лицензии на пользование недрами собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять, в том числе, строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров.