По вопросу о необходимости отражения в программе ПЭК и отчете сведений о мероприятиях по охране водных объектов, предусмотренных договором водопользования
Основные выводы заключения:
1. Необходимо различать:
- мероприятия по охране водных объектов;
- мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
При этом в договоре водопользования содержатся сведения о мероприятиях по охране водных объектов, перечень которых предусматривается пунктом 4 Правил охраны поверхностных водных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2016 года № 79;
2. Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (далее – ПЭК).
При этом программа ПЭК содержит подраздел «Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов», в который включаются мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, предусмотренные Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 8 июля 2009 года № 205;
3. Указанным нормативным правовым актом необходимость указания сведений о мероприятиях по охране водных объектов не предусмотрена.
При этом в качестве мероприятий по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов необходимо понимать:
- измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, обработку и регистрацию результатов таких измерений по формам 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 3.1;
- составление схемы системы водопотребления и водоотведения и согласование с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов;
4. Действующим законодательством необходимость включения в программу ПЭК сведений о мероприятиях по охране водных объектов не установлена.
При этом требование о необходимости указания в программе ПЭК мероприятий по охране водных объектов, предусмотренных договором водопользования, не соответствует действующему законодательству;
5. В отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля необходимо указать сведения результаты производственного контроля в области охраны и использования водных объектов, которые предполагают предоставления сведений о:
- сведения о результатах учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества»;
- сведения о результатах наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, а также о результатах учета качества поверхностных вод в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод выше и ниже мест сброса (в фоновом и контрольном створах);
- результаты проведения проверок работы очистных сооружений, включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков.
При этом действующим законодательством необходимость предоставления иных сведений не установлена;
6. Требование о необходимости предоставления в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля сведений о выполнении мероприятий по охране водных объектов, предусмотренных договором водопользования, не соответствует действующему законодательству.
С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (февраль 2019 года)
Заказать полный текст заключения
из Центра правового обеспечения природопользования