По вопросу необходимости подписания должностным лицом Росприроднадзора акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами

Юридическое заключение по вопросу необходимости подписания должностным лицом Росприроднадзора акта о ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами

Основные выводы заключения:

1. В соответствии с п. 1505 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 534) (далее - Правила) ликвидация и консервация скважин считается завершенной после подписания акта ликвидации или консервации организацией, эксплуатирующей ОПО и территориальным органом Ростехнадзора.
При этом согласно ч. 5 ст. 26 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 данного Закона (т.е. Ростехнадзор и Росприроднадзор);

2. В случае действия противоречащих друг другу обязательных требований в отношении одного и того же объекта и предмета регулирования, установленных нормативными правовыми актами разной юридической силы, подлежат применению обязательные требования, установленные нормативным правовым актом большей юридической силы;

3. Закон РФ «О недрах» имеет большую юридическую силу, чем Правила.
В случае противоречия положений Закона РФ «О недрах» и Правил, применению подлежат положения Закона РФ «О недрах»;

4. Соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр;

5. Нарушение требований по рациональному использованию и охране недр влечет риск привлечения к административной ответственность, предусмотренной ст. 8.9 КоАП РФ.

С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (апрель 2023 года)