Юридическое заключение по вопросу накопления отходов
Основные выводы заключения:
1.После образования отходов обращение с отходами осуществляется исключительно в рамках следующих видов деятельности:
- накопление;
- транспортирование;
- обработка;
- утилизация;
- обезвреживание;
- размещение;
2.Хозяйствующий субъект, образовавший отходы, обязан в течение 11 месяцев с момента их образования осуществить действия по их утилизации, обезвреживанию, размещению или передать отходы другим организациям для указанных целей;
3.Передача отходов в течение 11 месяцев с момента их образования для целей утилизации, обезвреживания или размещения третьим лицам является выполнением образователем отходов обязанностей, предусмотренных ФЗ «Об отходах производства и потребления».
При этом осуществление лицами, принявшими отходы действий по их фактической утилизации, обезвреживанию, размещению за пределами 11 месячного срока накопления, не является нарушением законодательства и основанием для применения к образователю отходов каких-либо мер ответственности;
4.Размещение отходов (хранение и захоронение) допускается исключительно в объектах размещения отходов, а накопление (сроком до одиннадцати месяцев) – в т.ч. местах, не являющихся объектами размещения отходов.
Таким образом, складирование отходов вне объекта размещения отходов не является размещением отходов;
5.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образованы и не размещены в объекте размещения отходы (при предъявлении государственными органами требований о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе с применением повышающих коэффициентов), плату за размещение отходов не уплачивают;
6.Превышение одиннадцатимесячного срока накопления отходов является несанкционированным накоплением;
7.В случае превышения одиннадцатимесячного срока накопления отходов возможны следующие негативные последствия:
- привлечение к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства – влечет наложение административного штрафа от двадцати тысяч до ста тысяч рублей;
- привлечение к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами – влечет наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
8.В случае превышения одиннадцатимесячного срока накопления отходов плата за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов) не уплачивается;
9.В случае систематического превышения одиннадцатимесячного срока накопления отходов уполномоченные государственные органы вправе вынести предписание о прекращении нарушения срока накопления отходов и (или) создания объекта размещения отходов.
С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (август 2020 года)
Заказать полный текст заключения
из Центра правового обеспечения природопользования
(от 1 000 руб)