Уважаемые коллеги!
Центром правового обеспечения природопользования (далее – Центр) получен ответ на обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (далее – Генеральная прокуратура) от 30 декабря 2020 г. № 75/1-944-2020 (далее – Письмо) по вопросу применения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В соответствии с письмом Генеральной прокуратурой Российской Федерации установлены факты ненадлежащего исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Министерство) требований федерального законодательства об охране атмосферного воздуха, в частности:
- Министерством должным образом не реализованы требования ст.ст. 5 и 22 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» по формированию и ведению перечня методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- вопреки п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. № 422 Приказ Министерства от 31 июля 2018 г. № 341 «Об утверждении порядка формирования перечня методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками» издан спустя 2 года;
- на протяжении более 2,5 лет перечень включал в себя только одну методику расчета количества отходящих, уловленных и выбрасываемых в атмосферу загрязняющих веществ при проведении взрывных работ в разрезах (карьерах).
Важно отметить, что указанные нарушения будут учтены при подготовке обобщенного представления в Министерство.
Таким образом, Генеральной прокуратурой Российской Федерации по запросу Центра проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения в деятельности Министерства в части реализации полномочий по включению методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в перечень.
В Письме также отражено, что Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23 октября 2020 г. № СР-09-03-31/36362 является организационным актом федерального органа исполнительной власти, не содержащим норм права, обязательных для определенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение.
Таким образом, практическое применение территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23 октября 2020 г. №СР-09-03-31/36362 при взаимодействии с хозяйствующими субъектами, не соответствует действующему законодательству.
Мы благодарим всех, кто присоединился к инициативе Центра
и подписал обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.
Вместе мы в очередной раз одержали небольшую, но важную победу!
Для сведения сообщаем, что в настоящее время в Минэкономразвития находится проект Постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий возможность использования методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух до 1 июля 2021 г.