Каков порядок продления сроков исполнения выданных предписаний?
Отвечает генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с п. 138 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по осуществлению федерального государственного экологического надзора (утв. Приказом Росприроднадзора от 6 июля 2020 г. № 783) (далее – Административный регламент) в случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований, указанных в пункте 132 Административного регламента, должностные лица Росприроднадзора выдают предписание проверяемому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принимают меры по надзору за устранением выявленных нарушений.
При этом в соответствии с п. 144 указанного нормативного правового акта продление сроков устранения нарушений возможно при наличии ходатайства юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица с изложением причин, не позволивших устранить нарушения в установленные сроки, и подтверждением принятых к устранению мер, в том числе мероприятий по восстановлению природной среды.
Ходатайство может быть представлено не менее чем за 10 рабочих дней до наступления срока устранения нарушений.
Также в соответствии с п. 146 Административного регламента при поступлении ходатайства о продлении сроков устранения нарушений по результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, может быть принято решение о продлении сроков устранения нарушений и выдаче нового предписания.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – ФЗ «О государственном контроле») приказ Росприроднадзора от 6 июля 2020 г. № 783 был отменен Приказом Росприроднадзора от 8 ноября 2021 г. № 769.
Необходимо отметить, что ФЗ «О государственном контроле» вступил в силу с 1 июля 2021 года.
В соответствии со ст. 90 ФЗ «О государственном контроле» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в числе прочего, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В соответствии со ст. 92 указанного Федерального закона уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа по ходатайству контролируемого лица, по представлению инспектора или по решению органа, уполномоченного на рассмотрение жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, вправе внести изменения в решение в сторону улучшения положения контролируемого лица.
При этом на основании ст. 93 ФЗ «О государственном контроле» при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.
Необходимо отметить, что решение об отсрочке исполнения решения принимается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа в порядке, предусмотренном статьей 89 данного Федерального закона для рассмотрения возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия.
В соответствии со ст. 94 ФЗ «О государственном контроле» должностным лицом контрольного (надзорного) органа, вынесшим решение, рассматриваются в числе вопросов, связанных с исполнением решения:
- об отсрочке исполнения решения;
- о приостановлении исполнения решения, возобновлении ранее приостановленного исполнения решения.
При этом указанные вопросы рассматриваются должностным лицом контрольного (надзорного) органа, вынесшим решение, по ходатайству контролируемого лица или по представлению инспектора в течение десяти дней со дня поступления в контрольный (надзорный) орган ходатайства или направления представления.
На основании изложенного при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение предписания на срок до одного года по жалобе лица, в отношении которого было вынесено предписание.
При этом решение об отсрочке выполнения предписания может быть также принято по ходатайству лица, в отношении которого было вынесено предписание в порядке, предусмотренном ст. 94 ФЗ «О государственном контроле».