Указанным Федеральным законом (далее – Закон) вносятся изменения в:
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
- Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
- Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» (далее - ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»).
Закон уточняет полномочия органов местного самоуправления, связанные с охраной окружающей среды.
Так, полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, и иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации (содержащиеся в представленных выше Федеральных законах).
Также Законом предусматриваются изменения в сферу климатического регулирования.
В ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» вносятся новые определения:
- климатический проект - проект, соответствующий требованиям статьи 9 ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» и зарегистрированный в реестре углеродных единиц;
- высвобождение парниковых газов - поступление в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора) и (или) действий исполнителя климатического проекта и (или) иных лиц в атмосферный воздух парниковых газов, за сокращение (предотвращение) выбросов и (или) увеличение поглощения которых были выпущены в обращение углеродные единицы;
- методология климатического проекта (далее - методология) - документ, содержащий требования к сбору, обработке и систематизации данных об изменении массы выбросов парниковых газов и (или) поглощения парниковых газов и о высвобождении парниковых газов (при наличии), связанных с реализацией климатического проекта, сохранением результатов реализации климатического проекта и оценкой хода реализации климатического проекта, а также порядок количественного определения углеродных единиц, подлежащих выпуску в обращение;
- счет резервирования - специализированный счет в реестре углеродных единиц, предназначенный для проведения операций с углеродными единицами по климатическим проектам, при реализации и (или) сохранении результатов которых существует риск высвобождения парниковых газов (далее - климатические проекты с риском высвобождения парниковых газов).
Законом также предусматривается, что оценка соответствия проекта климатическому проекту осуществляется юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации, на основании критериев и методологий, в порядке и по форме, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Проект регистрируется в реестре углеродных единиц на основании заявления и отчета аккредитованного лица об оценке соответствия проекта климатическому проекту.
Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные условия для регистрации проекта в реестре углеродных единиц и выпуска углеродных единиц в результате реализации климатического проекта, предусматривающие в том числе исключение дублирования учета сокращений (предотвращений) выбросов парниковых газов и (или) поглощений парниковых газов.
Также, стоит отметить, что Правительство Российской Федерации вправе установить дополнительные условия для регистрации проекта в реестре углеродных единиц и выпуска углеродных единиц в результате реализации климатического проекта, предусматривающие в том числе исключение дублирования учета сокращений (предотвращений) выбросов парниковых газов и (или) поглощений парниковых газов.
Дата опубликования: 28 декабря 2025 г.
Дата вступления в силу: 1 сентября 2026 г. (ст.ст. 1 - 3 Закона вступают в силу с 1 января 2027 года.)