Федеральный закон от 01 апреля 2022 г. № 75-ФЗ «О соглашениях, заключаемых при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, и о внесении изменения в Закон Российской Федерации «О недрах»
Целью принятого Федерального закона является создание правовых условий для привлечения инвестиций в сферу геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также реализации инвестиционных проектов.
Для целей принятого Федерального закона используются следующие основные понятия:
- оператор - сторона соглашения о сервисных рисках, не являющаяся пользователем недр в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах и исполняющая обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом;
- ответственный оператор - одно из нескольких лиц, участвующих на стороне оператора в обязательствах по соглашению о сервисных рисках, на которое возложено осуществление прав и исполнение обязанностей оператора по этому соглашению;
- управляющий комитет - лица, уполномоченные сторонами соглашения о сервисных рисках на принятие решений по всем или отдельным вопросам осуществления совместной деятельности по разработке.
Федеральный закон регулирует отношения, связанные с заключением, исполнением:
- соглашений о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений;
- соглашений об управлении финансированием деятельности по разработке месторождений.
По соглашению о сервисных рисках стороны обязуются осуществлять деятельность по разработке на определенном участке недр, части участка недр или нескольких участках недр в соответствии с условиями пользования участком недр и в случае добычи углеводородного сырья и попутных полезных ископаемых распределять между собой добытые полезные ископаемые либо денежные средства или иное имущество, вырученные от реализации добытых полезных ископаемых.
Сторонами соглашения о сервисных рисках являются лицо, которое признается пользователем недр в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах или которое станет пользователем участка недр, в отношении осуществления деятельности по разработке на котором заключено соглашение о сервисных рисках (далее - пользователь недр), и оператор (сторона соглашения о сервисных рисках, не являющаяся пользователем недр в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах и исполняющая обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом).
Вкладом каждой из сторон соглашения о сервисных рисках в деятельность по разработке признается все, что она вносит в общее дело, в частности:
- действия по выполнению работ и оказанию услуг, направленные на достижение общих целей, включая действия по предоставлению другой стороне соглашения о сервисных рисках необходимой информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также взаимодействие с третьими лицами;
- имущество, в том числе имущественные права (включая исключительные права и право пользования движимыми и недвижимыми вещами).
Необходимо отметить, что право пользования участком недр, предоставленное одной из сторон соглашения о сервисных рисках в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, не может быть внесено в качестве вклада стороны соглашения о сервисных рисках в деятельность по разработке.
Также, не требуется определять вклад каждой из сторон соглашения о сервисных рисках при его заключении, исполнении или расторжении.
Планы деятельности по разработке, осуществляемой сторонами соглашения о сервисных рисках (далее - планы деятельности по разработке), содержат:
- описание порядка исполнения сторонами своих обязанностей по соглашению о сервисных рисках;
- сроки (периоды деятельности по разработке);
- объем необходимых расходов сторон соглашения о сервисных рисках, связанных с исполнением этих обязанностей.
Планы деятельности по разработке не должны противоречить условиям лицензии на пользование недрами, а также утвержденным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о недрах, техническим проектам и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
Помимо общих обязанностей сторон, регламентированных ст. 9 Федерального закона, стороны соглашения о сервисных рисках вправе включить в соглашение о сервисных рисках также следующие условия:
- одна сторона соглашения о сервисных рисках обязуется выплатить другой стороне соглашения о сервисных рисках определенную денежную сумму при наступлении обстоятельств, предусмотренных соглашением о сервисных рисках, в том числе при достижении определенных результатов деятельности по разработке;
- оператор обязуется выплатить пользователю недр денежную сумму в размере, соответствующем размеру понесенных пользователем недр до заключения соглашения о сервисных рисках расходов (их части), связанных с осуществлением пользователем недр деятельности по разработке;
- пользователь недр без согласия оператора не вправе осуществлять деятельность по разработке на соответствующем участке недр, а также не вправе привлекать третьих лиц для участия в деятельности по разработке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации или соглашением о сервисных рисках.
Если иное не предусмотрено соглашением о сервисных рисках, исполнение обязанностей по соглашению о сервисных рисках осуществляется каждой из сторон соглашения о сервисных рисках за свой счет.
Вместе с указанным, Федеральным законом установлены особенности ведения сторонами общих дел, ими признаются отношения с третьими лицами, в которые стороны соглашения о сервисных рисках вступают в связи с исполнением соглашения о сервисных рисках, в том числе отношения, возникающие из договоров купли-продажи, подряда, возмездного оказания услуг и других договоров, заключаемых в целях осуществления деятельности по разработке в связи с исполнением соглашения о сервисных рисках, за исключением отношений сторон соглашения о сервисных рисках с публично-правовыми образованиями.
Меры ответственности по соглашению о сервисных рисках:
- пользователь недр несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по соглашению о сервисных рисках, за исключением случая, если докажет, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение имело место вследствие обстоятельств непреодолимой силы или вследствие обстоятельств, за которые отвечает оператор.
- оператор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по соглашению о сервисных рисках при наличии его вины. Соглашением о сервисных рисках может быть также предусмотрено освобождение оператора от ответственности за нарушение его обязательств.
По соглашению об управлении финансированием одна сторона соглашения об управлении финансированием обязуется осуществлять финансирование участия другой стороны соглашения об управлении финансированием в соглашении о сервисных рисках, а другая сторона соглашения об управлении финансированием (далее - управляющий товарищ) обязуется от своего имени в общих интересах осуществлять права и исполнять обязанности оператора по соглашению о сервисных рисках в целях последующего распределения между сторонами соглашения об управлении финансированием добытых в результате исполнения соглашения о сервисных рисках полезных ископаемых либо вырученных от их реализации денежных средств или иного имущества, а также имущества, полученного управляющим товарищем по иным основаниям в качестве оператора по соглашению о сервисных рисках.
Вкладом в совместную деятельность сторон соглашения об управлении финансированием признаются:
- действия, направленные на достижение общих целей, включая действия по исполнению обязанностей оператора по соглашению о сервисных рисках;
- имущество, в том числе имущественные права, включая исключительные права и право пользования движимыми и недвижимыми вещами.
Также отмечается, в результате осуществления совместной деятельности сторонами соглашения об управлении финансированием полученные полезные ископаемые либо денежные средства или иное имущество, вырученные от реализации полученных полезных ископаемых, не являются общей долевой собственностью сторон соглашения об управлении финансированием, если иное не предусмотрено соглашением об управлении финансированием.
Если соглашением об управлении финансированием не предусмотрено иное, управляющий товарищ осуществляет ведение общих дел от имени сторон соглашения об управлении финансированием в их общих интересах, создавая, изменяя и прекращая при этом общие обязательства сторон соглашения об управлении финансированием.
При этом, при совершении сделок с третьими лицами в письменных документах после наименования управляющего товарища должна быть сделана пометка «(соглашение об управлении финансированием деятельности по разработке)»
Статья 20 Федерального закона определяет очередность распределения полученных полезных ископаемых:
- определяются общее количество полученных в этом периоде деятельности по разработке полезных ископаемых и их стоимость;
- определяется компенсационная часть полученных в этом периоде деятельности по разработке полезных ископаемых, которой признается часть общего количества полученных в этом периоде деятельности по разработке полезных ископаемых, стоимость которой должна быть учтена для покрытия понесенных сторонами соглашения об управлении финансированием расходов на осуществление деятельности по разработке;
- определяется доходная часть полученных в этом периоде деятельности по разработке полезных ископаемых, которой признается разница между общим количеством полученных в этом периоде деятельности по разработке полезных ископаемых и количеством полученных полезных ископаемых, составляющим компенсационную часть в этом периоде деятельности по разработке;
- распределяются управляющим товарищем между сторонами соглашения об управлении финансированием и передаются причитающиеся каждой стороне в соответствии с соглашением об управлении финансированием доли в компенсационной и доходной частях полученных полезных ископаемых.
Стороны соглашения об управлении финансированием несут солидарную ответственность перед третьими лицами - общими кредиторами сторон соглашения об управлении финансированием по общим обязательствам по соглашению об управлении финансированием независимо от оснований их возникновения. После прекращения соглашения об управлении финансированием его стороны несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении третьих лиц.
Вместе с указанным, споры между сторонами соглашения о сервисных рисках и сторонами соглашения об управлении финансированием подлежат рассмотрению в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.
Дата опубликования: 4 апреля 2022 г.
Дата вступления в силу: 15 апреля 2022 г.