Возможно ли использование недропользователем сточных вод третьих лиц для целей поддержания пластового давления?
Отвечает юрист Центра Золотарь Ксения:
Согласно п. 6.3 Правил разработки месторождений углеводородного сырья (утв. Приказом Минприроды России от 14 июня 2016 г. № 356) (далее – Правила разработки месторождений) система разработки месторождения определяет: схему размещения и конструкции скважин, способы заканчивания, количество (плотность сетки скважин) и назначение, режимы работы залежи в эксплуатационных объектах, рабочий агент для поддержания пластового давления (далее также – ППД) и вытеснения углеводородов.
При этом система разработки эксплуатационных объектов обосновывается в техническом проекте разработки месторождения.
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 6.5 Правил разработки месторождений рабочий агент, закачиваемый в ЭО должен:
- а) обеспечивать химическую совместимость с пластовыми флюидами, без образования вторичных осадков, ухудшающих свойства пласта;
- б) не ухудшать свойства УВС в пластовых условиях;
- в) обеспечивать проектную приемистость.
Кроме того, в соответствии с п. 6.5.2 указанного нормативного правового акта система ППД должна обеспечивать:
- а) объемы закачки рабочего агента в эксплуатационные объекты и давление его нагнетания по скважинам, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения;
- б) подготовку рабочего агента до кондиций (по составу, физико-химическим свойствам, содержанию мехпримесей, кислорода, сероводорода и микроорганизмов), удовлетворяющих требованиям технического проекта разработки месторождения;
- в) возможность систематических замеров рабочего давления и приемистости каждой скважины;
- г) контроль качества рабочего агента с периодичностью, предусмотренной техническим проектом разработки месторождения;
- д) требования по охране недр.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Правил подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (утв. Приказом Минприроды России от 20 сентября 2019 г. № 639) (далее – Правила) данные Правила устанавливают требования к составу и содержанию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья и распространяются на проекты пробной эксплуатации месторождений (залежей), технологические схемы разработки, технологические проекты разработки и дополнения к ним.
Необходимо отметить, что разд. VI указанного нормативного правового акта установлено содержание разделов проектного технического документа.
Так, согласно п. 6.1 проектная техническая документация (далее также - ПТД) представляется для согласования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. № 118 в виде документа, состоящего из текстовой части, табличных и графических приложений.
При этом согласно 6.8.3 указанная документация включает в т.ч. текущее состояние разработки эксплуатационных объектов.
Для нефтяных и газовых объектов, разрабатываемых с применением сайклинг-процесса, дается описание системы поддержания пластового давления (далее - ППД), работы нагнетательных скважин, распределение нагнетательного фонда по величине приемистости, накопленной закачке, эффективности работы скважин барьерных рядов.
При этом согласно п. 6.15.5 Правил технический проект разработки месторождения включает в т.ч. рекомендации к системе поддержания пластового давления, а именно:
- Дается краткое описание системы ППД проектируемого месторождения.
Проводится анализ установленных мощностей основных объектов системы ППД (водозабора, системы подготовки воды, кустовых насосных станций, водоводов высокого и низкого давления, нагнетательных скважин).
Обосновываются устьевые давления нагнетательных скважин, обеспечивающие проектные забойные давления. Даются рекомендации по набору технологического оборудования для обеспечения устьевого давления закачки воды.
С учетом геолого-физических характеристик продуктивных пластов, состава и свойств пород и насыщающих флюидов формулируются требования к качеству закачиваемых вод.
Качество воды оценивается по следующим основным параметрам: количеству механических примесей (КВЧ - количество взвешенных частиц), нефтепродуктов, железа и его соединений, дающих при окислении кислородом нерастворимые осадки, закупоривающие поры пласта, сероводорода, способствующего коррозии водоводов и оборудования, микроорганизмов, а также солевому составу воды и ее плотности.
Пригодность воды оценивается в лаборатории (стандартный анализ состава и свойств, опыты по затуханию фильтрации через естественный керн) и пробной закачкой в пласт.
В соответствии с перспективой развития системы ППД месторождения, рассчитывается баланс проектных объемов закачки различных типов вод (в том числе попутно добываемых, из поверхностных источников, из подземных водоносных горизонтов). Представляются сведения о запасах пластовых вод, пригодных для использования для ППД.
Уточняются источники водоснабжения, мощности системы водоподготовки и кустовых насосных станций. Мощности объектов системы ППД рассчитываются на проектный объем максимальной годовой закачки воды. При необходимости даются предложения по расширению системы ППД.
Определяются требования к внутрискважинному оборудованию, в том числе для одновременно-раздельной закачки.
При избытке подтоварной воды даются рекомендации по использованию геологических объектов для закачки подтоварной воды, количеству и местоположению поглощающих скважин для закачки в них излишков вод.
На основании изложенного, в соответствии с действующим законодательством, система поддержания пластового давления предусматривается проектной документаций на разработку месторождения, ее функционирование является необходимым условием выполнения лицензии на недропользование и лицензионных соглашений.
При этом необходимо отметить, что для целей закачки агента (газа) для поддержания пластового давления строительство подземных сооружений не требуется.
Закачка агентов для поддержания пластового давления осуществляется в соответствии с техническим проектом на разработку месторождения.
Необходимо отметить, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения устанавливаются требования к системе поддержания пластового давления, в т.ч.:
- качество воды оценивается по следующим основным параметрам: количеству механических примесей, нефтепродуктов, железа и его соединений, дающих при окислении кислородом нерастворимые осадки, закупоривающие поры пласта, сероводорода, способствующего коррозии водоводов и оборудования, микроорганизмов, а также солевому составу воды и ее плотности;
- рассчитывается баланс проектных объемов закачки различных типов вод;
- уточняются источники водоснабжения, мощности системы водоподготовки и кустовых насосных станций.
При этом мощности объектов системы ППД рассчитываются на проектный объем максимальной годовой закачки воды.
Таким образом, в рамках функционирования системы поддержания пластового давления могут быть использованы сточные воды третьих лиц в случае, если такое использование предусмотрено техническим проектом разработки месторождения.
При этом сточные воды должны соответствовать требованиям, установленным указанным проектом.
Необходимо отметить, что хозяйствующий субъект самостоятельно устанавливает цену на услуги по приему от третьих лиц сточной воды для дальнейшего ее использования в системе поддержания пластового давления, а также требования к качеству указанных вод, их допустимый объем и прочие условия приема.
При этом использование сточных вод третьих лиц в рамках осуществления пользования недрами для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, не допускается.