Какие виды объектов могут классифицироваться как объекты накопленного вреда?

вт, 01/02/2022

Какие виды объектов могут классифицироваться как объекты накопленного вреда?

Отвечает генеральный директор Центра Кокотов Борис:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») объекты накопленного вреда окружающей среде - территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» накопленный вред окружающей среде - вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме.

При этом, в соответствии с данной статьей вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Необходимо отметить, что согласно п. 1 ст. 80.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» выявление объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

При этом, в соответствии с п. 3 ст. 80.1 указанного Федерального закона выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде проводятся федеральными органами исполнительной власти.

Кроме того, согласно п. 4 данной статьи учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления от органов, указанных в п. 3 данной статьи, результатов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 6 ст. 80.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Категорирование объектов накопленного вреда окружающей среде проводится посредством сопоставления их влияния на состояние экологической безопасности в целях обоснования очередности проведения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и принятия неотложных мер.

По результатам категорирования объектов накопленного вреда окружающей среде выделяются приоритетные объекты, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке.

Таким образом, к объектам накопленного вреда относятся бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, выявленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, в том числе законсервированные и неэксплуатируемые объекты.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании изложенного объектами накопленного вреда окружающей среде могут быть признаны объекты размещения отходов, собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

При наличии зарегистрированного права собственности на объект размещения отходов он не может быть признан объектом накопленного вреда окружающей среде.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 80.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня поступления от органов, указанных в пункте 3 данной статьи, результатов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 3 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 апреля 2017 г. № 445) государственный реестр ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основе материалов выявления и оценки объектов.

На основании изложенного, учет объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, который ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основе материалов выявления и оценки объектов.