Возмещение вреда
2. Вред, причиненный почвам, растительному, животному миру и иным организмам подлежит возмещению в полном объеме.
При этом, для возложения гражданско-правовой ответственности по статье 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств:
- противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда;
- вину причинителя вреда;
- наличие вреда окружающей среде;
- факт и размер, причинённых противоправными действиями убытков;
- причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.
3. Разлив фильтрата, результатом которого является превышение нормативов качества окружающей среды (в отношении почв), образует основание для исчисления и взыскания вреда, причиненного почвам, в соответствии со статьей 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» и положениями Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238.
При этом в случае добровольного возмещения вреда, причиненного окружающей среде путем совершения фактических действий, направленных на восстановление состояния окружающей среды, существовавшего до ее загрязнения, размер вреда рассчитывается исходя из стоимости проведенных рекультивационных или иных восстановительных работ. Дополнительный расчет ущерба в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде не осуществляется;
Административная ответственность
4. Загрязнение земель, в том числе, в результате разлива фильтрата образует следующие составы административных правонарушений (в зависимости от природного объекта):
- статья 8.1, часть 2 статьи 8.6, часть 2 статьи 8.7, часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ – применительно к почвам;
- статьи 8.1, 8.33 КоАП РФ – применительно к объектам животного мира;
- статья 8.1, статья 8.35 КоАП РФ – применительно к уничтожению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений;
- статья 8.1, статья 8.39 КоАП РФ – применительно к особо охраняемым природным территориям;
- статья 8.1, часть 4 статьи 8.13, часть 1 статьи 8.14, 8.42 КоАП РФ – в случае поступления загрязняющих веществ по рельефу местности в водный объект.
Таблица составов административных правонарушений приведена в Приложении 1 к Юридическому заключению.
5. В случае, если в действиях лица содержатся составы нескольких административных правонарушений, административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В данном случае административное наказание назначается:
- в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;
- в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.
Уголовная ответственность
6. Загрязнение земель, в том числе, в результате разлива фильтрата образует следующие составы уголовных преступлений (в зависимости от природного объекта):
- статья 246 УК РФ – за нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовые заболевания или гибель объектов животного мира, в том числе рыбы и других водных биологических ресурсов; уничтожение условий для их обитания и воспроизводства (деградация земель);
- часть 1 статьи 247 УК РФ – за обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу возникновения такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила, если эти деяния создали угрозу причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного лица или загрязнения, отравления или заражения, изменения радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья или жизни человека, и т.п.;
- часть 2 статьи 247 УК РФ – те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
- часть 1 статьи 254 УК РФ – загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Обзор судебной практики по уголовным делам приведен в Приложение 2 к Юридическому заключению.
Заказать полный текст заключения
из Центра правового обеспечения природопользования