По вопросу документов, подтверждающих фактическую передачу отходов по договору на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности

Юридическое заключение по вопросу документов, подтверждающих фактическую передачу отходов по договору на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности

Основные выводы заключения:

1.Сведения о передаче отходов иным юридическим лицам отображаются в данных учета в области обращения с отходами.
При этом Порядком учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1028 (далее – Порядок), в части отображения информации о датах обращения с отходами предусмотрено, что юридические лица ведут непрерывный учет отходов по мере их передачи иным лицам и обобщают данные учета по итогам каждого квартала и очередного календарного года;

2.Поскольку природоохранное законодательство не закрепляет перечень документов, подтверждающих фактическую дату передачи отходов, при их определении следует руководствоваться общими положениями гражданского, бухгалтерского и иных отраслей законодательства;

3.Основным документом, подтверждающим передачу отходов Федеральному оператору, является акт приема-передачи отходов, форма которого приведена в Приложении № 4 Форме типового договора на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2019 г. № 1363 (далее - Форма типового договора);

4.Акт приема-передачи, указанный в Приложении № 4 к Форме типового договора:

• подписывается непосредственно после передачи отходов только образователем отходов (заказчиком) в одностороннем порядке;
• подписывается Федеральным оператором только после приема отходов для целей их обезвреживания, утилизации или размещения.

При этом со стороны Федерального оператора указывается не фактическая дата передачи отходов для транспортирования, а дата, отображающая факт приема отходов для дальнейшего обращения, осуществляемого уже после их транспортирования;

5.В указанном случае для подтверждения факта передачи отходов возможно использование любого документа, отображающего информацию о передаче отходов, и отвечающего формальным признакам, закрепленным в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

6.При отсутствии документов, применяющихся при перевозке грузов (универсального передаточного документа, товарной или товарно-транспортной накладной) единственным документом, подтверждающим факт и дату передачи отходов, является акт приемки-передачи, форма которого приведена в Приложении № 4 к Типовой форме договора (данный документ не подписывается Федеральным оператором непосредственно после приемки отходов);

7.В указанном случае для целей сокращения рисков превышения одиннадцатимесячного срока накопления отходов, целесообразно предпринять одно или несколько действий:

• непосредственно после фактической передачи отходов совместно с Федеральным оператором (оператором по обращению с отходами I и II классов опасности) составить отдельный акт приема-передачи отходов (или иной акт) для целей их транспортирования;
• запросить у Федерального оператора (оператора по обращению с отходами I и II классов опасности) расписку, подтверждающую получение отходов для целей их транспортирования;
• запросить у Федерального оператора документ, подтверждающий принятие подписанного заказчиком акта приема-передачи отходов;

8.При наличии товарно-транспортной накладной, предшествующей подписанию акта приема-передачи отходов, в целях сокращения риска превышения одиннадцатимесячного срока накопления отходов в качестве даты передачи отходов целесообразно использовать сведения из товарно-транспортной накладной.

С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в АСУ ЭКОЮРС – в модуле «Путеводитель по юридическим заключениям» (октябрь 2023 года)